Бодрые заявления на фоне пессимистических прогнозов

Эксперты прикаспийских стран вновь собрались в Баку

26-27 апреля в Баку проходит 28-е заседание специальной рабочей группы на уровне

заместителей глав МИД Азербайджана, Ирана, Казахстана, РФ и Туркменистана. В рамках заседания стороны обсуждают Конвенцию по определению правового статуса Каспийского моря.

Как сообщила пресс-служба МИД Азербайджана, на заседании будут обсуждаться вопросы сотрудничества в области безопасности на Каспии. Кроме того, будет обсуждена повестка дня очередного саммита глав прикаспийских государств, а также доработаны вопросы согласования ширины морских режимов и введения моратория на вылов осетровых.

Напомним, что президенты Азербайджана, России, Казахстана, Туркменистана и Ирана 18 ноября 2010 года провели в Баку III Саммит глав прикаспийских государств. Одной из достигнутых на саммите договоренностей стало введение моратория на вылов осетровых. Кроме того, президенты подписали соглашение о сотрудничестве в области безопасности на Каспии и совместное заявление президентов.

Первый саммит прикаспийских стран прошел в Ашгабате в 2002 году, а второй - лишь в октябре 2007 года в Тегеране.

На сегодня Россия, Азербайджан и Казахстан уже подписали двусторонние соглашения, регулирующие вопросы разграничения дна северной части моря, но остается нерешенным вопрос определения координат срединной линии моря, по которым будет определяться граница национальных секторов на Каспии Туркменистана, Ирана и Азербайджана. Иран предлагает разделить море на пять равных частей по 20% каждому прибрежному государству, против чего выступает, в частности, Азербайджан.

Россия ранее предложила разделить Каспий на национальные зоны - по 25-30 морских миль в прибрежной зоне, поскольку эта зона необходима для обеспечения безопасности прикаспийских государств. Остальная часть Каспия остается зоной открытого взаимодействия.

Есть также предварительная договоренность сторон, что спорные месторождения, находящиеся за пределами национальных зон, будут осваиваться совместно - 50/50.

Вопрос определения правового статуса Каспийского моря актуализировался после распада СССР, когда появление новых субъектов международного права - государств Азербайджан, Россия, Казахстан и Туркменистан - поставило вопрос о разграничении Каспия уже между пятью странами. До этого статус Каспия регулировался договором 1921 года между Советской Россией и Персией, а также Конвенцией о поселении, торговле и мореплавании 1931 года и договором о торговле и мореплавании 1940 года между Советским Союзом и Ираном. Сложности определения статуса Каспия связаны, в частности, с признанием его озером или морем, разграничение которых регулируется разными положениями международного права.

Вчера, открывая заседание, замминистра иностранных дел Азербайджана Халаф Халафов сказал, что участникам предстоит детально рассмотреть оставшиеся положения конвенции, которые подлежат согласованию. Кроме того, на заседании будут обсуждены "протокольные решения", принятые на III Саммите глав прикаспийских государств в ноябре 2010 года. В частности, согласование ширины морских режимов и введение моратория на вылов осетровых.

"Последний Бакинский саммит глав государств создает основу для будущего прогресса", - сказал Х.Халафов. По его словам, стороны демонстрируют единый подход к вопросам обеспечения безопасности на Каспии, к экологическим проблемам, а также к совместной охране запасов бассейна.

"На Каспийском море сложился высокий уровень взаимодействия и сотрудничества между государствами региона, что позволит нам реализовать очень серьезные проекты, которые будут работать на благо наших стран", - заявил он.

"Хочу особо отметить сотрудничество в энергетической сфере и его реализацию на Каспии. Это привлечение иностранных инвестиций, укрепление и улучшение инвестиционного климата в Прикаспийском бассейне, создание коммуникационных путей по транспортировке углеводородов на международные рынки. Это нефте- и газопроводы, это создание новых энергокоридоров", - отметил Х.Халафов.

"Мы надеемся, что продвинемся по принципиальным, основным положениям проекта Конвенции о правовом статусе. Также надеемся, что нам удастся поработать над решениями III Саммита прикаспийских государств относительно согласования национальных зон", - сказал он.

Замминистра отметил, что после Каспийского саммита в Баку удалось провести несколько встреч в различных форматах.

"Надеюсь, что эти консультации поспособствуют тому, чтобы мы, собравшись здесь, продолжили нашу работу", - сказал он.

Х.Халафов заявил, что на том саммите были приняты очень важные решения. "Особенно я хотел бы отметить соглашение о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспии. Это позволило в особенности наладить сотрудничество между пограничными и таможенными службами, органами внутренних дел, направленное на борьбу с контрабандой, незаконной торговлей оружием и другими видами транснациональных преступлений", - сказал Х.Халафов.

Он отметил, что между прикаспийскими странами также сложилось хорошее сотрудничество в сфере экологии. "Принята рамочная конвенция, сейчас решаются вопросы институциализации этого направления сотрудничества", - отметил замглавы МИД Азербайджана. Он выразил надежду, что следующая конференция прикаспийских стран, посвященная вопросам экологии, позволит сторонам выйти на новый этап защиты окружающей среды в регионе.

В свою очередь посол по специальным поручениям Министерства иностранных дел России Александр Головин напомнил, что следующий саммит глав прикаспийских стран состоится в Москве, и на этом саммите должны быть подготовлены важные документы.

Спецпредставитель президента РФ предложил ускорить работу над проектом Конвенции о правовом статусе Каспия, чтобы завершить подготовку текста к московскому саммиту глав государств. Он также предложил провести следующее заседание СРГ в Москве.

От имени Москвы Головин выразил инициативу подготовить и взять на себя организационные вопросы по подготовке проекта соответствующего соглашения и представить его на следующий саммит прикаспийских государств в Москве.

"Я думаю, что нынешнее заседание во многом будет посвящено реализации принципиального решения по установлению ширины национальных зон", - сказал он. На его взгляд, этот вопрос, а также договоренности по мораторию на вылов осетровых "существенно продвинут прикаспийские государства в деле завершения работы над проектом Конвенции по правовому статусу Каспия".

Выступившие на заседании представители Казахстана и Туркменистана высоко оценили решения, принятые в ходе последнего Бакинского саммита, и отметили, что эффективность очередного саммита зависит от деятельности рабочей группы.

Заместитель министра иностранных дел Казахстана Кайрат Сарыбай предложил провести летом в Казахстане очередное заседание рабочей группы в связи с разработкой Конвенции по правовому статусу Каспия. Однако Александр Головин выдвинул предложение провести заседание рабочей группы именно в Москве. Выступившие на заседании подчеркнули, что приложат все усилия для согласования проекта конвенции до начала очередного саммита президентов в Москве.

"Президенты прикаспийских стран хотят, чтобы мы до конца года разработали Конвенцию по правовому статусу Каспия", - сказал на заседании спецпредставитель президента Ирана по вопросам Каспия Мохаммад Мехди Ахундзаде. По его словам, Иран готов к конструктивному сотрудничеству с другими странами по разработке этой конвенции. Ахундзаде отметил, что "сейчас президенты ожидают от нас большей результативности". По его словам, обсуждение перспективных региональных проектов по экономическому сотрудничеству диктует необходимость ускорения работы по выработке правового статуса Каспия.

"Руководители Азербайджана и Ирана желают, чтобы мы уже до конца года подготовили итоговую Конвенцию по правовому статусу Каспия", - заявил Ахундзаде. По его словам, на уровне экспертов ведется серьезная работа по данному вопросу, и иранская сторона всегда готова к сотрудничеству в этой сфере.

"Иранская делегация полностью готова к исполнению решений Бакинского саммита и руководителей наших стран", - заявил М.Ахундзаде. Он отметил значительный прогресс по многим вопросам в определении статуса Каспия.

Кстати, как передает Iran news, вчера М.Ахундзаде посетил таможенный терминал на границе между Ираном и Азербайджаном в Астаре и заявил, что безопасность в зоне Каспийского моря обеспечивается только при участии всех пяти прикаспийских государств. Он подчеркнул, что ирано-азербайджанская граница отличается высоким уровнем стабильности. Он назвал Каспий морем мира и дружбы и отметил: "Мы не позволим внешним силам вмешиваться в каспийские дела". По словам Ахундзаде, согласие между прикаспийскими государствами представляет собой основное условие сохранения стабильности на Каспийском море.

"Необходимо максимизировать переговорный процесс по всем направлениям каспийской тематики", - заявил в свою очередь заместитель министра иностранных дел Казахстана Кайрат Сарыбай. "Сегодня основной акцент в переговорах наша делегация предлагает сделать именно на рассмотрении вопросов, относящихся к разграничению акватории Каспийского моря и согласованию ширины и режимов соответствующих морских пространств", - подчеркнул он.

Касаясь введенного прибрежными странами моратория на вылов осетровых, К.Сарыбай напомнил, что в середине февраля в Астане было проведено специальное совещание делегаций прикаспийских стран по обсуждению данного вопроса. "Принятые по итогам этой встречи решения должны способствовать скорейшему юридическому оформлению инициативы о запрете промышленного изъятия каспийских осетровых", - отметил он.

Глава казахстанской делегации выразил благодарность российской стороне за изъявленное ею желание разработать проект соглашения по этому мораторию и подготовку пятисторонней встречи по данному вопросу. Он также выступил с инициативой пятисторонних переговоров по вопросу моратория под эгидой министерства иностранных дел, как это было во время подготовки соглашения по безопасности.

"Вторым, но не менее важным, на наш взгляд, направлением нашего дальнейшего сотрудничества представляются согласование и подписание проекта соглашения о рациональном использовании, хранении и воспроизводстве водных биологических ресурсов", - отметил замминистра.

Еще одним важным моментом, на взгляд главы казахстанской делегации, являются последовательная реализация соглашения о сотрудничестве в сфере безопасности на Каспии и, в частности, работа над соответствующими межведомственными протоколами к данному соглашению. Он отметил, что Казахстан уже представил два проекта протокола о сотрудничестве по линии пограничных служб и органов внутренних дел.

"Хотел бы также призвать всех партнеров к максимальной активизации переговорного процесса по всем направлениям каспийской тематики и недопущению длительных перерывов между нашими заседаниями", - сказал он.

А глава госпредприятия по вопросам Каспия при президенте Туркменистана Мурат Атаджанов отметил, что работа СРГ способствует "сближению позиций сторон и решения всех вопросов на основе консенсуса".

"Саммит глав прикаспийских государств, намеченный на конец текущего года в России, может и не состояться", - такое заявление сделал вчера известный азербайджанский эксперт в области международного морского права Рустам Мамедов в беседе с "Новости-Азербайджан". Ориентировочно он должен состояться в ноябре 2011 года в России. "Дело в том, что для проведения такого большого и важного мероприятия, как Саммит глав пяти прикаспийских государств, необходима конкретная повестка дня, заключающаяся в подписании важного документа. В данном случае речь идет о Конвенции по правовому статусу Каспия. Но я уверен, что до конца года конвенцию подготовить не удастся, следовательно, не с чем будет проводить саммит глав прикаспийских государств", - заявил Мамедов.

По его словам, такая ситуация вокруг урегулирования спорных вопросов на Каспии, в том числе и вокруг разработки Конвенции по правовому статусу Каспия, связана с общей ситуацией, складывающейся в мире. "В настоящее время весь мир все еще погружен в экономический кризис, и наиболее влиятельные страны бьются над выходом из кризиса и восстановлением своей экономики. С другой стороны, последние события в арабском мире также отвлекли внимание мировой общественности от проблем Каспия. В итоге вопросы, связанные с урегулированием спорных вопросов на Каспии, отошли на второй план в мировой повестке дня. А раз нет большой заинтересованности в урегулировании этих проблем, то они не будут разрешены в ближайшее время", - отметил Мамедов.

Р.Оруджев

Зеркало. – 2011. -27 апреля. – С. 1.