Антикоррупционный надрыв

Или зафиксированный прогресс

Известно что реальная борьба с коррупцией опирается не только на последовательную стратегию и конкретную модель, но также сопровождается неким инициаторским духом и позитивным реформаторским азартом. Ведь разрабатывая действенный антикоррупционный механизм, кроме усилий, направленных на усовершенствование законодательства и информационное регулирование гражданского сознания, которые порой воспринимаются сомнительной парадигмой управления, необходимо обеспечить детальную практическую профилактику бюрократического организма, конечно, предварительно определив "методы диагностики".

В данном случае даже нелишне рассмотреть вопросы ментальности, поскольку структура коррупционных отношений исходит, как на этом настаивают некоторые, также из культурологических особенностей национального сознания. Тем не менее, думается, наше общество все же не против того, чтобы антикоррупционные меры сугубо азербайджанского образца стали если и не феноменальным явлением, то хотя бы зафиксированным прогрессом. На этой неделе министр здравоохранения Октай Ширалиев подписал приказ с целью организации расследования на месте спорных вопросов, связанных с оказанием населению медицинской помощи, и обеспечения во время этого процесса оперативности и прозрачности (1news.az).

Согласно приказу о прикреплении специалистов Минздрава к медицинским учреждениям, в основном в медучреждениях города Баку было применено прикрепление специалистов Министерства здравоохранения. Прикрепленные специалисты министерства будут осуществлять свою деятельность каждый рабочий день, включая субботу, с 9.00 до 15.00. В случае выявления фактов решения специалистами министерства во время обращений, связанных с оказанием населению медпомощи, не входящих в их полномочия вопросов следует немедленно обратиться в Министерство здравоохранения.

В свою очередь приказом нового начальника Пенитенциарной службы, заместителя министра юстиции генерала Мадата Гулиева за серьезные недостатки в работе снят с должности начальник отдела колонии общего режима N17, майор юстиции Рафаэль Рагимов.

Он также выведен из системы юстиции. Причиной увольнения стали грубые нарушения при исполнении Рафаэлем Рагимовым своих служебных обязанностей, а также действия, не совместимые со службой в органах юстиции.

Между тем вчера в бизнес-центре Caspian Plaza общественности был представлен "Пакет антикоррупционных мер", подготовленный Центром экономического и социального развития (Туран).

"Пакет содержит предложения относительно реформ по шести направлениям: структурным, административным, финансовым, социальным, общественным и касательно Е-правительства" - сообщил глава центра Вюгар Байрамов.

Он также добавил, что отдельной строкой успешной борьбы с коррупцией в сфере торговли отмечается необходимость скорейшего вступления Азербайджана во Всемирную торговую организацию.

Выступая на мероприятии, депутат законодательного органа Гудрат Гасангулиев заметил, что без постановки вопроса о реформе в системе управления реализация данного пакета реформ будет неэффективной. "Необходима реформа политической системы с целью создания реального политического плюрализма в стране", - сказал он.

Отметим, что инициативы Центра экономического и социального развития предусматривают объединение ряда государственных ведомств или, наоборот, предоставление самостоятельности другим. Так, предлагается передать функции Министерства сельского хозяйства Министерству экономического развития, а из состава Минэкономразвития вывести Антимонопольный департамент, преобразовав его в Агентство по справедливой конкуренции.

Как было подчеркнуто на вчерашней конференции, проект Центра экономического и социального развития должен оказать содействие объявленной правительством кампании по борьбе с коррупцией, проведению реформ, повышению прозрачности, снижению уровня вмешательства государства в экономическую и другие сферы. Инициатива центра была поддержана участниками презентации, среди которых были представители гражданского общества, а также ряда министерств. Особое внимание было уделено активному вовлечению "третьего сектора" и СМИ в процесс реализации государственных мер по борьбе с коррупцией. В то же время ряд участников встречи выразил сомнение, что начатая кампания по борьбе с коррупцией будет успешной.

Например, руководитель центра "Инам" Вахид Гази заметил, что реформы должны проводить люди, не вовлеченные в коррупционные отношения.

По ходу презентации было заявлено, что группа депутатов парламента подготовила законодательную инициативу по реформе системы управления в стране. "Мы предлагаем объединить предложения по реформе системы управления в единый пакет и представить его исполнительной власти от имени общественности и депутатов", - сказал народный избранник Фазиль Газанфароглу.

Данное предложение было поддержано Вюгаром Байрамовым.

Вместе с тем, согласно информации, распространенной агентством "Туран", Государственное агентство по закупкам остается в стороне от антикоррупционной кампании, начавшейся в стране с конца января текущего года. "В этой структуре не сочли нужным даже провести собрание наподобие тех, что проходят в различных государственных структурах. В аппарате Государственного агентства по закупкам сказали что необходимости в проведении какого-либо собрания нет. Эта структура отказывается также представить отчет о деятельности этой организации за 2010 год", - заявляет отечественное агентство.

"Годовой отчет был представлен в Кабинет министров и будет обнародован лишь после отчета правительства перед парламентом за 2010 год", - сообщили в Государственном агентстве по закупкам информационному агентству "Туран" .

Далее также отмечается, что процесс осуществления закупок, финансируемых из государственного бюджета за счет средств государственных предприятий, является одной из достаточно уязвимых сфер риска коррупции, и контроль над ним находится на низком уровне.

"Достаточно сказать, что в период своей деятельности Государственное агентство по закупкам не обнародовало ни одной информации о субъективных случаях в тендерных процессах, хотя общеизвестно, что в некоторых государственных структурах закупки осуществляются в обход Закона АР "О государственных закупках", нарушается принцип избегания конфликта интересов. В 90% случаев не обнародуются результаты тендеров. В некоторых компаниях считают, что итоги закупок заранее известны, и поэтому уровень конкуренции в местных тендерах низкий. В последние годы участились случаи предоставления со стороны Государственного агентства по закупкам разрешений на заключение прямых договоров на закупку товаров, работ и услуг. А это создает прямую угрозу прозрачности процесса закупок", - подчеркнуто в заявлении "Туран".

Н.Самедоглу

Зеркало. -2011. -24 февраля. – С. 1.