В Баку обсуждают проблемы прессы,

или Как покончить с фактором самоцензуры в СМИ

Необходимо формирование в Азербайджане профессиональных и независимых СМИ, умеющих говорить свободно о существующих проблемах, заявляет заместитель генерального секретаря Международной федерации журналистов (IFJ) Оливер Моней-Кирле.

"Свободные СМИ должны уметь говорить о коррупции, бедности, других социальных проблемах", - заявил он на начавшейся вчера конференции в Баку "Редакционная свобода, этика и прозрачность в медиа Азербайджана". Конференция проводится в рамках проекта "Инициативы журналистской этики - Азербайджан", реализуемого Международной федерацией журналистов и Альянсом местных НПО при поддержке Представительства ЕС в Баку.

Он отметил, что причинами низкого уровня журналистики в Азербайджане государство приводило отсутствие профессионализма и сильную политизацию СМИ. "В этой связи необходим диалог между правительственными и оппозиционными СМИ для создания сильного и серьезного журналистского сообщества", - сказал он.

О. Моней-Кирле отметил, что в Азербайджане пресса разделена на правительственную и оппозиционную.

Одна из целей конференции - обсуждение вопроса, как избавить медиа от политического диктата, чтобы она объективно освещала актуальные во всем мире общественные проблемы.

"Недавно мы стали свидетелями казавшихся ранее невозможными изменений в ряде стран. Там пресса также была разделенной на проправительственную и оппозиционную, но после начала событий даже государственные СМИ изменили свою позицию и стали независимыми", - сказал О.Моней-Кирле ("Тренд").

Заместитель главы общественно-политического отдела администрации президента Арастун Мехтиев в свою очередь отметил, что правительство Азербайджана предприняло все возможные шаги для создания свободных и плюралистических СМИ. По его словам, "сегодня мы уже видим успехи и ощутимые результаты этих шагов". Так, он для примера привел факт ликвидации в 1998 году цензуры.

Кроме того, добавил он, государство обеспечило законодательно-правовую основу для деятельности СМИ в стране. Он отметил, что на сегодняшний день в Азербайджане действует 4300 СМИ, в том числе 50 информационных агентств. "Однако количество не означает качество. Требуется определенное время, чтобы национальные СМИ стали работать более профессионально", - отметил он.

А.Мехтиев привел ряд проблем, сопутствующих журналистике, в числе которых указал на низкую материально-техническую базу и отсутствие профессионализма. По его словам, государство прилагает соответствующие усилия для устранения этих проблем.

Он также отметил, что сегодня общество нуждается в свободном слове и в будущем будет нуждаться в нем: "Однако и свободное слово должно быть совестливым и объективным. С этой позиции нам еще предстоит большая работа".

Представитель Бакинского офиса ОБСЕ Жаклин Карпентер отметила, что ее организация поддержала Совет прессы в разработке Кодекса профессиональной этики журналистов. ОБСЕ верит, что проблемы прессы должны решаться путем саморегулирования, а не уголовного преследования за диффамацию.

Представитель Бакинского представительства ЕС Фуад Гусейнов подчеркнул, что проблемы прессы должны решаться на основе конструктивного диалога между властями и гражданским обществом, а ЕС может оказать поддержку этому процессу. По его словам, ЕС вносит необходимые усилия для становления демократии в Азербайджане и развития прав человека. "Свобода слова - это путь к стабилизации и демократизации общества", - отметил он. По его словам, ЕС выделил грант на сумму 1,2 млн. евро для реализации проектов НПО Азербайджана, касающихся развития демократии, обеспечения прав человека, свободы СМИ. Он также отметил, что Евросоюз и Совет Европы помогают Азербайджану в принятии закона о диффамации.

Председатель Совета прессы Азербайджана Афлатун Амашев со своей стороны, констатировав тяжесть журналистской деятельности, сказал, что журналисты всегда находились в авангарде общества. Напомнив о гибели таких азербайджанских журналистов, как Салатын Аскерова, Чингиз Мустафаев, Эльмар Гусейнов, председатель Совета прессы отметил, что "эти люди погибли для донесения объективной информации до общества в различных "горячих точках".

Он, напомнив о том, что 2 марта является днем смерти журналиста Эльмара Гусейнова, выразил уверенность, что это убийство будет раскрыто и преступники будут наказаны.

Глава Совета прессы в своем докладе дал в целом позитивную оценку законодательству в области медиа. В то же время он упомянул внесенные в 2009 году поправки в Конституцию, запрещающие ведение фото-, видеосъемок и аудиозаписи без согласия лица. "Эти поправки неоднозначны, однако журналистское сообщество решило эту проблему, зафиксировав в новом Кодексе профессиональной этики журналистов свое право вести съемки, когда этого требуют интересы общества", - сказал он.

Он назвал фактором самоцензуры статьи УК, предусматривающие тюремное наказание за клевету, оскорбление, разжигание межнациональной, межрелигиозной розни, оскорбление чести и достоинства президента.

Амашев сообщил о разработке при поддержке СЕ законопроекта о диффамации, который предполагает альтернативные меры наказания за оскорбление и клевету. Он также предложил усилить материальную поддержку медиа за счет справедливого перераспределения рекламного рынка. В Азербайджане рекламный рынок составляет 40 млн. манатов, причем только 2 млн. манатов касаются печатной прессы. В демократических странах рекламный рынок составляет не менее 1 процента от ВВП.

Амашев предложил использовать опыт Турции и создать в Азербайджане специальную самостоятельную структуру либо при Госфонде поддержки СМИ, которая занималась бы вопросами распределения рекламы на равных условиях.

Касаясь освобождения из тюрьмы журналиста Эйнуллы Фатуллаева, Амашев, сказав, что данный вопрос в настоящее время решается между правительством и Европейским судом по правам человека, выразил надежду, что журналист в скором времени "воссоединится с семьей и коллегами".

Эксперт американской организации "IREX-медиа" Алескер Мамедли отметил, что, согласно Конституции Азербайджана, международные договоры страны имеют приоритетную силу над местными законами. Поэтому в отношении медиа приоритетную силу имеет статья 10 Европейской конвенции о правах человека, гарантирующая свободу выражений. Она также оговаривает случаи ограничения свободы выражений в интересах общественного порядка, национальной безопасности, тайны личной жизни и др. Однако в конвенции подчеркивается, что эти ограничения могут применяться только в случаях крайней необходимости ("Туран").

Начнем с того, что Азербайджан имеет определенные обязательства в сфере свободы СМИ перед Советом Европы, и одно из них - принятие закона "О диффамации". ЕС полагает, что целью закона "О диффамации" является повышение состояния журналистики в Азербайджане на более высокий уровень. То есть то о чем и шла речь на вчерашней конференции в Баку.

.

Э.Велиев

Зеркало. – 2011. -3 марта. – С. 1-2.