Отдать пенсию в частные руки

В Азербайджане в рамках пенсионных реформ начаты работы по внедрению частных пенсионных фондов

"Как молоды мы были", - ностальгиpуют исполнители одной известной песни. Да и правда, молодость проходит незаметно, хотя, когда мы молоды, думать о старости как-то не хочется, и кажется, что она настанет еще не скоро. Но приходит время, и наступает осень жизни, та самая, которую "надо благодарно принимать". Старость - процесс естественный, вопрос в другом: как жить на старости лет? И он для многих жителей нашей страны является актуальным потому, что многие считают: жизнь есть, пока есть работа. Но человек, будучи в летах, слабеет, быстрее устает, появляется масса болячек. Самое время отдохнуть от работы, сделать то, на что раньше не было времени. Так, собственно, и поступают западные пенсионеры. Они занимаются обустройством быта, много путешествуют. Наши же озабочены не тем, какой туристический маршрут выбрать, а тем, как бы на пенсию выжить. Уже престарелые люди всеми правдами и неправдами цепляются за свое рабочее место, порой тем самым лишая молодых возможности проявить себя. Однако желание работать чуть ли не до гробовой доски связано отнюдь не с патологическим трудолюбием, а с тем, что немногие получат пенсию, на которую можно нормально существовать.

Те, кто получает в нашей стране пенсию-минималку, вынуждены рассчитывать на поддержку детей и прочих родственников. Если таковых не имеется, или они не хотят поддерживать стариков, то ничего не остается, как жить впроголодь да стоять на улице с протянутой рукой. Отметим, что поправки в закон "О трудовых пенсиях", направленные на повышение размера пенсий гражданам Азербайджана, вышедшим на пенсию до 1 января 2010 года, как ожидается, вступят в силу с 1 июля 2011 года. Как ранее сообщил глава Государственного фонда социальной защиты ГФСЗ Салим Муслимов, в соответствии с поправками всем пенсионерам, вышедшим на пенсию до 1 января 2010 года, будет произведен перерасчет пенсий с учетом их трудового стажа на период до 2006 года. "За каждый год трудового стажа будет применяться коэффициент в 1,94 маната.

Полученная сумма будет прибавляться к минимальной пенсии, составляющей 85 манатов в месяц. Если полученная в результате перерасчета сумма окажется ниже пенсии, которую пенсионеры получают в настоящее время, то за ними будет сохранена текущая пенсия", - сказал С.Муслимов.

По исследованиям ГФСЗ, в результате принятия этих поправок пенсия в среднем на 40% будет повышена у 845 тыс. пенсионеров. "Для финансирования этого повышения потребуется 195 млн. манатов при условии вступления поправок в силу с 1 июля текущего года", - сказал С.Муслимов. В связи с повышением пенсий в результате такого перерасчета будут внесены изменения в бюджет ГФСЗ на 2011 год.

"Среднемесячный размер пенсий лиц, вышедших на пенсию до 2006 года, составляет 102 маната, лиц, вышедших на пенсию в 2006-2009 годах, - 122 маната, в 2010 году - 150 манатов. Конечно, тем, у кого пенсии не минимальные, живется получше, но явно в пенсионной системе нашей страны назрела необходимость перемен. В Западной Европе уже не одно десятилетие идет атака на государственные пенсионные фонды, которую мотивируют соображениями демографии - рождаемость снижается, а продолжительность жизни растет, потому государство не в состоянии обеспечить достойную жизнь множащейся армии пенсионеров. Если на сегодняшний день в Европе люди старше 65 лет составляют 16% населения, то, согласно прогнозу ООН, к 2030 году их доля вырастет примерно до 25%, а к 2050 году - до 28%.

Многие страны бывшего СССР также видят альтернативу государственным пенсионным фондам в том, чтобы люди копили себе на пенсии посредством частных пенсионных фондов. Отметим, что негосударственный пенсионный фонд - это особая организационно-правовая форма некоммерческой организации социального обеспечения, исключительным видом деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение участников фонда. Деятельность фонда по негосударственному пенсионному обеспечению населения включает накопление пенсионных взносов, размещение пенсионных резервов, учет пенсионных обязательств фонда и выплату негосударственных пенсий его участникам.

На Западе эта система уже давно отлажена и показала себя с весьма приглядной стороны. Как правило, пенсии там получают по следующей схеме: обязательное пенсионное обеспечение со стороны государства, как правило, обеспечивает человеку лишь минимальный уровень компенсации потери его трудоспособности (в различных странах от 25 до 30% среднего заработка с учетом инфляции). Достаточный размер компенсации достигается при помощи дополнительного пенсионного обеспечения, доля которого в системе национального пенсионного обеспечения зависит от условий каждой страны и может достигать 30-60% и более.

Что касается нашей страны, то Азербайджан может пойти по нестандартному пути внедрения практики формирования частных пенсионных фондов. Как сообщает abc.az, Салим Муслимов заявил, что в стране в рамках пенсионных реформ начаты работы по внедрению частных пенсионных фондов - ГФСЗ уже начал изучать опыт стран, которые применяют эту практику. "На прошлой неделе фонд посетила миссия Всемирного банка во главе с экспертом этой области Анитой Шварц, которая в своей презентации отметила, что в Азербайджане уже пришло время применения практики частных пенсионных фондов как третьего элемента пенсионных реформ. Мы считаем, что сможем внедрить сначала третий элемент, который подразумевает внедрение частных пенсионных фондов, а в дальнейшем рассмотреть вопрос применения второго элемента, который предполагает, что определенная (2-5%) часть социальных взносов, равных 25% заработной платы, будет направляться в накопительную систему, что сократит доходы ГФСЗ. В настоящее время стоит вопрос компенсации снижения этих доходов, так как в стране все еще существует проблема нелегальных работников", - сказал С.Муслимов. По его словам, третий элемент будет применяться на добровольной основе, но для создания частных фондов, в первую очередь, следует усовершенствовать законодательную базу, так как пока нет механизма работы и накопления средств и условий.

"Создание частных пенсионных фондов будет реализовано в рамках Государственной программы развития страховой пенсионной системы на 2009-2015 годы. Мы уже начали изучение международного опыта в этой области, но торопиться пока не надо. Создание частных пенсионных фондов будет реализовано в соответствии с программой до 2015 года", - сказал С.Муслимов. Он указал, что пока не решено, какая именно структура будет заниматься частными пенсионными фондами. По международному опыту, частные пенсионные фонды действуют не как страховые компании. "По указу президента лицензии на оказание услуг частных пенсионных фондов будет предоставлять Министерство финансов. Думаю, они же и будут принимать решение", - сказал С.Муслимов.

Как рассказали в Государственном фонде социальной защиты, еще несколько лет назад президент Азербайджана дал распоряжение Министерству финансов и данному фонду совместно разработать программу пенсионного обеспечения и новых реформ на ближайшие годы. В фонде подчеркнули, что создание частных пенсионных фондов на сегодняшний день является основным элементом будущего развития пенсионной системы в нашей стране. Идея частных пенсионных фондов при сохранении определенной доли пенсионного обеспечения со стороны государства в целом неплоха, учитывая опыт многих стран. Однако для того, чтобы она принесла реальные плоды, необходимо, чтобы государство сначала позаботилось о том, чтобы довести отечественные зарплаты до мировых стандартов и довести до минимума скрытую занятость, ведь в противном случае люди просто не смогут делать отчисления в пенсионный фонд.

Е.Малахова

Зеркало. – 2011. - 24 мая. – С. 7.