Местные исследователи требуют вернуться к пропорциональной системе выборов

Шведский фонд подготовил доклад о ситуации в нашей стране

Вчера Центр национальных и международных исследований (CNIS) опубликовал доклад под названием "Законодательство о политических партиях Азербайджанской Республики", который является первым всесторонним исследованием законодательства и развития партийной системы в Азербайджане, передает Turan.Доклад, подготовленный руководителем CNIS Лейлой Алиевой, анализирует законы, регулирующие деятельность политических партий, а также политические и экономические факторы, влияющие на этот процесс. Автором проанализирована степень соответствия законодательства о политпартиях международным стандартам, отраженным в документах и руководствах европейских и международных организаций.В докладе также нашел отражение анализ последних поправок к Закону о политических партиях и их последствий для развития многопартийной системы в Азербайджане.Л.Алиева приходит к выводу, что, несмотря на позитивный характер введенного положения о бюджетном финансировании политических партий, характер распределения этих финансов не будет способствовать развитию многопартийной системы, а скорее закрепит систему политического патронажа.Среди рекомендаций, направленных на создание условий для развития политических партий, в докладе указывается на необходимость перехода от мажоритарной к пропорциональной или смешанной системе выборов, а также обеспечения сбалансированного состава избирательной комиссии, свободы собраний и др.Для увеличения роли политических партий в парламенте предложено снизить цифру необходимого минимума депутатов для создания фракции с существующих 25 до пяти депутатов. Кроме того, необходимо ввести квоты при распределении руководящих позиций в комиссиях, а также восстановить прямую трансляцию по ТВ заседаний парламента.При распределении финансовой поддержки предлагается определить базовую сумму для зарегистрированных партий, которые набрали минимум 0,5% на последних выборах, а выше базовой суммы - партиям, которые набрали хотя бы 1% и одно место в парламенте во время одной из трех последних избирательных кампаний.

В докладе содержится и целый ряд рекомендаций, направленных на повышение участия женщин в политических партиях и политическом управлении. Среди них указывается финансовое поощрение партий, в которых число женщин-кандидатов на выборах превышает 20% (если будет осуществлен переход на смешанную систему выборов). Предлагается также ввести квоты на участие женщин как в выборах, так и работе внутри партий, ввести санкции против партий, которые нарушают право женщин на политическое участие, в которых существенно нарушен гендерный баланс и т.д. Отметим, что это исследование уже поддержано Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ в Варшаве.Из текста доклада становится понятно, что он направлен на максимальную оптимизацию деятельности самых разных политических партий в жизни страны.Пока же "общественность в Азербайджане практически не имеет возможности узнавать что-то о политической оппозиции". Такое мнение представлено в новом докладе шведского фонда Jarl Hjalmarson Foundation. При этом шведские авторы отмечают: "Однако на выборах многие голосуют за оппозиционных политиков, и, когда оппозиция участвует в выборах, она, в принципе, побеждает".Несколько азербайджанских политических партий стараются построить демократическое правительство и разными путями протестуют против власти, отмечается в докладе, авторы которого провели своего рода опрос оппозиционных политиков Азербайджана."Мы все трудимся ради экономических реформ. Нам нужен более крупный средний класс, больше обеспеченных людей, для того чтобы создать стабильное общество. Независимая экономика - это основа демократической независимости", - считает лидер Партии национальной независимости Этибар Мамедов.По мнению Э.Мамедова, правительство Азербайджана уверено, что оно смеет делать все, что захочет, и многие азербайджанцы недовольны таким положением дел. К примеру, создавая новую инфраструктуру, правящий режим насильно выселяет граждан из их домов без соответствующей компенсации, что неприемлемо при демократии.Однако самой большой проблемой в Азербайджане является отсутствие доверия к судебной системе со стороны населения, считает оппозиционный политик, так как суды находятся в зависимости от исполнительной власти. "Существуют признаки того, что все больше и больше людей чувствуют себя загнанными в угол, а это может привести к взрыву. Посмотрите на арабские революции... Одной из причин арабских событий было то, что Запад сделал находящихся у власти политических лидеров своими друзьями. Если бы они вместо этого подвергали их критике, это бы оказало давление на лидеров и сподвигло бы их сделать что-то, и тогда, возможно, имела бы место мирная революция. Именно такую революцию мы хотим в Азербайджане", - отметил Э.Мамедов.В свою очередь председатель оппозиционной партии "Мусават" Иса Гамбар считает, что можно добиться изменений, если оппозиция будет работать объединенно. По его мнению, самая большая и серьезная проблема, с которой столкнулся Азербайджан, - это коррупция. Коррупция охватила все сферы, она как эпидемия. Так, беременные должны платить за безопасные роды, родители платят, чтобы их дети получали хорошие оценки без надобности учиться, и виновата в этом система, отметил И.Гамбар.Занятие политикой в Азербайджане означает определенный риск, считает Иса Гамбар, о чем свидетельствует наличие в республике политзаключенных - как представителей партии "Мусават", так и происламских движений. "Для любого, кто является членом оппозиционной партии, это является большим риском, потому что они могут быть арестованы. Это случилось со мной и моими заместителями", - сказал И.Гамбар."Нас не пускают на ТВ, мы не можем организовывать демонстрации или протесты, а когда мы идем голосовать, имеют место фальсификации. В действительности общество имеет низкий уровень доверия к правительству. Режим получает меньше голосов, чем оппозиция, и должен бы отказаться от власти. Сегодня десятки политических активистов находятся в тюрьмах за то, что воспользовались своим правом на свободу прессы или свободу собраний - это от 50 до 100 узников совести", - заявил И.Гамбар.Что касается религиозного фактора, то, как рассказал Иса Гамбар, исламские лидеры стараются укрепить позиции ислама, однако ни одно исламистское движение не получало на выборах больше голосов, чем светская оппозиция, и такое положение дел сохранится еще 5-10 лет. Однако сложно сказать, что будет потом, и "пока Запад будет прикрывать авторитарный режим Азербайджана, народ постепенно потеряет веру в демократию, станет искать что-то другое".В докладе отмечается, что власти Азербайджана имеют хорошие отношения с США и Европой. "Нынешний Азербайджан похож на Египет Хосни Мубарака. Мы имеем светский режим, который желает иметь хорошие отношения с Западом. Однако в то же время здесь имеют место нарушения прав человека, выборы не свободны, и режим оказывает давление на политическую оппозицию", - отметил один из некогда ближайших людей бывшего президента Азербайджана Гейдара Алиева Эльдар Намазов, говорится в докладе шведского фонда.

Р.Оруджев

Зеркало.- 2012.- 26 июля.- С.- 2