Снос по новым правилам

Правительство Азербайджана разработало новые правила компенсации за снесенное жилье, пока только не ясно, хорошо это или плохо

Волна сноса домов, построенных в советское время, давно уже накрыла с головой жителей нашего города. Для многих снос родного дома стал настоящей трагедией, перевернувшей всю жизнь наизнанку. Конечно, есть и такие граждане, которые были только рады сносу, скажем, по той причине, что им давали уже отремонтированные квартиры большей площади в новостройках, однако таких «довольных» и «удачно снесенных» гораздо меньше, нежели тех, кого условия выселения не устраивали ни по одному пункту, предложенному государством.

Стоит хотя бы вспомнить тех людей, которые проживали по улице Физули (Басина). Напомним, что первоначальная сумма за квадратный метр жилой площади граждан, чьи дома, подпадали под снос, составляла всего 1250 манатов, это, практически, в самом сердце столицы, где стоимость 1 квадратного метра гораздо выше предлагаемой суммы. После того как в обществе поднялась волна негодования по поводу происходящего, власти «сжалившись» решили с барского плеча увеличить суммы на целых 250 манатов и в итоге она составила целых 1500 манатов. Дело в том, что в этих старых домах у многих жильцов небольшая квадратура — 30, 40, 50 квадратных метров, и тех денег, которые им предлагает Исполнительная власть, хватит лишь на то, чтобы приобрести какую-нибудь «халупу» где-нибудь на окраине. Спрашивается, а почему граждане, всю свою жизнь прожившие в центре, должны переезжать за тридевять земель от центра города? Однако, несмотря на все возмущения и все негодование людей, Исполнительная власть так и осталась непреклонной в своих решениях.

Как жаловались тогда жильцы многострадальной улицы, они обращались в правозащитные организации, к депутатам Милли Меджлиса, в международные организации, но все лишь сочувственно разводили руками, ссылаясь на то, что помочь ничем не могут и решить проблему может лишь ИВ города и вышестоящие инстанции государства, но почему-то никто не спешил протянуть им руку помощи, все лишь отмахивались. Жильцы до последнего надеялись отстоять свои права, а ведь как может быть иначе в демократическом государстве, в котором, якобы, соблюдаются права граждан? Однако своего они так и не добились и их выселили из их законных квартир…

Впрочем, снос целой улицы — это далеко не единственный пример в нашей столице. На улице Физули жилье и вправду было ветхим, на что, собственно, и ссылались в первую очередь власти, но в Баку сносят не только старые дома. Скажем, в прошлом году была снесена шестнадцатиэтажка по проспекту Азадлыг, построенная в 70-ые годы XX века, она то уж точно не была ветхой и была построена на совесть, о чем свидетельствовал тот факт, что ее с большим трудом ликвидировали в течении нескольких месяцев. Рядом с ней были снесены и пятиэтажки, построенные также приблизительно в тот же промежуток времени. Среди жителей этих домов была целая армия недовольных действиями властей. Оно, в принципе, и понятно, ведь у многих в этих домах были прекрасные ремонты, а вместо этого они получили квартиру на последних этажах новостроек около метро «20 Января».

По словам жительницы одного из снесенных домов по проспекту Азадлыг Зульфии Мехтиевой, у нее была трехкомнатная квартира с ремонтом, на который она потратила около 30 тысяч манатов.

«Мы купили эту квартиру и решили оборудовать ее по последнему слову техники, сделать хороший ремонт, для чего мы пригласили дизайнера. У нас был дизайнерский ремонт и вот в один «прекрасный» день нам сказали, что нас будут сносить. Для нас с мужем это стало громом средь ясного неба. Нас устраивало и местоположение дома и условия, но наш дом разрушили, а взамен мы получили квартиру на 16 этаже далеко не самой лучшей новостройки около бывшего кинотеатра «Гялябя». Ремонт в квартире никакой, здесь все нужно переделывать, а средств на это у нас нет, так как все свои сбережения мы потратили на квартиру в снесенном доме» — жалуется З.Мехтиева.

Находиться «в подвешенном» состоянии и ждать, когда твой дом снесут — это более чем неприятно. Тем не менее, именно в таком состоянии сегодня проживают жильцы пяти пятиэтажных домов, расположенных рядом со снесенными пятиэтажками и уничтоженной шестнадцатиэтажкой по проспекту Азадлыг. Этим людям также сказали, что их будут сносить, но вот когда и куда их будут переселять, не знает никто. Даже работники ЖЭУ затрудняются ответить на этот вопрос. Причина сноса в том, что эти дома находятся напротив новой президентской резиденции и на их месте, якобы, будет разбит парк. Сегодня многие люди, живущие в этих домах, ждут своей участи, надеясь на то, что их не переселят куда-нибудь на край географии.

Впрочем, возможно, уже совсем скоро в правила сноса и переселения будут внесены коррективы. Как пишет сайт vesti.az, в Баку началась кампания сноса старых зданий: на проспекте Гейдара Алиева уже сносятся 5-этажные жилые здания советской постройки. В будущем году эта кампания охватит и другие районы (Ясамалский, Сабаильский, Бинагадинский, Низаминский и др.) столицы Азербайджана. Для вложения мощного потока нефтедолларов, хлынувших в страну в результате повышения мировых цен на нефть, правительство однозначно настроено осуществить крупномасштабные строительные и инфраструктурные проекты, принципиальное решение о которых принято уже давно. «Зимний бульвар» в центре Баку стал лишь начальным звеном, хотя международный конкурс песни «Eurovision-2012″, проведенный в столице в мае этого года, несколько задержал эту работу. Власти решили несколько подождать, чтобы избежать возможных выступлений протеста и одновременно продемонстрировать Баку зарубежным гостям как чистый город.

Отметим, что правительство Азербайджана разработало новые правила компенсации за снесенное жилье, чтобы предотвратить публичные протесты недовольных. Отныне сумма компенсации будет устанавливаться по каждому конкретному случаю, т.е. отменяется стандартная сумма в 1500 манатов за квадратный метр, для владельцев сносимой недвижимости предусматриваются некоторые льготы. Утвержденные Кабинетом министров Азербайджана Правила составления плана переселения и инструкции о переселении от 24 февраля этого года с целью обеспечить исполнение закона «Об изъятии земель под государственные нужды» свидетельствует о подготовке крупномасштабного плана сноса. В соответствии с новыми правилами, «лицо или организация, отобранные путем конкурса из числа государственных или частных структур, в том числе неправительственных организаций, органом, изымающим земли на государственные нужды, и обладающие соответствующими социальными и техническими знаниями, устанавливает правила составления плана переселения и инструкции о переселении». В документе предусмотрено, что «если число лиц, от которых требуется покинуть изымаемую землю и переселиться на расстояние 100 (сто) метров от этой земли, превышает 200 (двести) человек, изымающий орган имеет обязанность составить план переселения, а в других случаях — инструкцию о переселении. При определении числа лиц, от которых требуется покинуть изымаемую землю, изымающий орган должен принять во внимание число всех лиц, от которых требуется покинуть изымаемую землю, независимо от срока и этапов выполнения проекта».

Кроме того, новыми правилами предусматриваются оказание переселяющимся финансовой и практической помощи, обеспечение их местом жительства или жилым помещением, сельскохозяйственным участком или нежилыми помещениями для предпринимательской деятельности, как минимум равноценными покинутому месту, оказание материальной или иной помощи, назначенной с учетом срока переходного периода, для восстановления средств существования и стандартов жизни после переселения, меры по налаживанию коммунальных услуг и обеспечению рабочего состояния дорог и другой инфраструктуры в месте (на территории) переселения.

В постановлении Кабинета министров предусмотрен учет нижеследующих факторов при оценке стоимости компенсации:

- права, которыми обладают или на которые претендуют все жители, связанные с землей, в том числе права и интересы, связанные с общим использованием земли;

- скот и другое движимое имущество, которые заберут с собой переселяемые;

- виды компенсации, предпочитаемые переселяемыми;

- сумма и вид компенсации, которая потребуется для соответствия каждой установленной претензии;

- расходы на перемещение и переселение и смета расходов на другие услуги и средства для обеспечения соответствующей помощи;

- другие вопросы, связанные с оценкой (назначением) компенсации на основе заключения планировщика.

Из постановления Кабинета министров также следует, что правительство готовится к крупномасштабному сносу. По-видимому, опыт сноса старых кварталов на месте «Зимнего бульвара» и площади Государственного флага вызвал в правительстве серьезную озабоченность. Может чиновники осознали, что продолжение подобных действий может вызвать массовые протесты? К тому же в последнее время из Азербайджана в Еврвопейский суд по правам человека наблюдается массовый поток жалоб на нарушения права собственности, а это означает не только выплату крупных компенсаций, но и значительные политические издержки.

Многие международные организации в своих отчетах уже оценивают Азербайджан как страну, в которой грубо попирается право собственности. Учитывая все это, правительство и решило пойти на послабления для владельцев сносимой недвижимости.

Что ж, будем надеяться на то, что все эти изменения действительно будут работать, а не останутся на бумаге, как это нередко у нас случается, и недовольных действиями властей по cносу домов будет как можно меньше…

Алиева,С.

Зеркало.- 2012.- 1 сентября.- С.-19