3 478 571

избиратель принял участие во всенародном голосовании по внесению дополнений и изменений в Конституцию

18 марта в Азербайджане состоялся референдум (всенародное голосование) по внесению дополнений и изменений в Конституцию. Голосование началось в 8.00 и завершилось в 19.00. Напомним, что решение о проведении референдума было принято Милли меджлисом 26 декабря 2008 года.

В целом проект Акта референдума "О внесении изменений и дополнений в Конституцию" предполагает 41 поправку в 29 статей. Для регистрации в ЦИК обратилось 14 инициативных групп, из коих в качестве агитационной группы были зарегистрированы девять - "Ени Азербайджан", "За Карабах и республику", "Республиканцы", "Гражданское общество", "Во имя устойчивого развития", "Тэрэгги", "Шэхэр", "Право и демократия", "Зека". Каждой агитационной группе из государственного бюджета было выделено 23 тысячи манатов. Агитационная кампания, старт которой был дан 18 февраля, завершилась в полночь 16 марта.

Мониторинг референдума проводили 172 иностранных наблюдателя, представляющие 24 организации из 23 стран мира. Кроме того, процесс голосования освещали свыше 20 представителей зарубежных электронных и печатных СМИ - Reuters, France-Press, Ihlas haber Ajansi, Anadolu Ajansi, Al-Jazeera, TRT, Le Fiqaro, ЕРА, Blumberq, BBC. Помимо этого за ходом голосования следили 47066 местных наблюдателей. Вчера были оглашены предварительные данные Центральной избирательной комиссии по итогам голосования. Согласно протоколам, поступившим в ЦИК с 96% избирательных участков, около 90% избирателей проголосовали за внесение поправок в Конституцию (ANS TV). "Подавляющее большинство избирателей поддержали все вынесенные на референдум дополнения и изменения к 29 статьям Конституции Азербайджана". Об этом, объявляя предварительные итоги референдума по внесению дополнений и изменений в Конституцию, заявил председатель ЦИК Мазахир Панахов.

Отметим, что по предварительным итогам за принятие поправок по каждому из 29 пунктов проголосовало за 87-88%, 6-7% проголосовали против. Остальные голоса признаны недействительными. Цифры показывают, что подавляющее большинство проголосовавших поддержали снятие ограничения на переизбрание одного лица президентом более двух раз. Голосование прошло на 5367 участках. В голосовании принял участие 3 млн. 478 тыс. 571 избиратель, что составляет 71,8% всего электората.

По оценке председателя ЦИК - это очень хороший результат. По его словам, в ходе референдума официально серьезных нарушений зарегистрировано не было. На "горячую линию", действующую при ЦИК, поступило всего 6 жалоб, в ходе проверки которых было установлено их несоответствие действительности: "Голосование в целом прошло спокойно. Избирателям Азербайджана были созданы все условия для выражения своего мнения". Итоговые официальные результаты референдума по внесению изменений и дополнений в Конституцию, согласно законодательству, должны быть объявлены и подтверждены ЦИК в течение максимум 25 дней. В комиссии уверены, что итоговые результаты будут объявлены раньше времени, предусмотренного законодательством. По сообщению ЦИК, благодаря применению новых методов подсчет голосов на местах проходит в ускоренном темпе.

Итогам референдума была посвящена пресс-конференция миссии наблюдателей от СНГ, которая состоялась вчера в отеле Hyatt Regency. В пресс-конференции приняли участие глава миссии, заместитель председателя Исполнительного комитета СНГ Токтасын Бузубаев, зампред Совета федерации РФ Светлана Орлова, депутат парламентского собрания союзного государства Россия-Беларусь Евгений Локоть, зампред Госдумы РФ по международным делам Александр Козловский, член ЦИК РФ Сейбшах Шабиев, член ЦИК Кыргызстана Коныбай Маматкеримов. По словам Т.Бузубаева, миссия завершила свою работу. По результатам мониторинга, миссия наблюдателей подготовила заявление. В составе миссии было аккредитовано 53 наблюдателя от СНГ, Межпарламентской ассамблеи Содружества, Исполнительного комитета СНГ. "Мы выполнили свою миссию, руководствуясь Конституцией и Избирательным кодексом АР, соблюдая принцип политической нейтральности и не вмешиваясь во внутренние дела суверенного государства", - пояснил он. По мнению главы миссии наблюдателей, в стране были созданы условия для наблюдения за подготовкой и проведением всенародного голосования. Решение о проведении референдума было принято в соответствии с Конституцией страны. "В целом дополнения и изменения в статьи Конституции, на наш взгляд, расширяют и уточняют гарантии прав человека и гражданина, включает дополнительные социальные гарантии, и мы хотим подчеркнуть это направление, в целях охраны семьи, материнства, детства, повышения уровня жизни и защиты интересов граждан Азербайджана", - продолжил он. Одновременно Т.Бузубаев упомянул эффективную работу ЦИК АР по информированию граждан по вносимым в Конституцию страны изменениям и дополнениям. Ход подготовки проведения референдума широко освещался в СМИ. Деятельность избирательных комиссий всех уровней, по мнению наблюдателей от СНГ, была прозрачной. "Принятые решение оперативно доводились до сведения общественности и СМИ. Выдвижение агитгруп, по мнению членов нашей миссии, проводилось в соответствии с избирательным кодексом. Агитгруппам были созданы равные условия для свободного проведения кампании. В день референдума, представители миссии посетили избирательные участки и отметили, что голосование проходит спокойно, активно, в присутствии наблюдателей и соответствуют нормам Избирательного кодекса". Миссия наблюдателей от СНГ считает, что референдум соответствует нормам действующего в стране законодательства, общепринятым подходам к организации и проведению всенародного голосования. "Мы признаем прошедший референдум свободным и открытым, и констатируем, что референдум - важный фактор дальнейшей демократизации общественной жизни АР, укрепил основу суверенитета, стал отражением стабильного поступательного социально-экономического развития государства".

В свою очередь Светлана Орлова отметила, что миссия проводила долгосрочное наблюдение. По ее словам, "у нас есть Институт мониторинга и правоприменительной практики, филиал которого есть в Баку. Специалисты института работали здесь в течение месяца". Они посетили ряд регионов Азербайджана, проводили встречи с руководителями участковых комиссий, прорабатывали все это со специалистами. "Все поправки в Конституцию, которые были внесены, соответствуют международным стандартам. Конечно, могут быть и другие точки зрения. Референдум состоялся. Выбор народа сегодня ясен. Основные поправки в Конституцию социально значимые. Как женщину и мать меня тронула поправка, которая касается прав детей. Это очень важный фактор. Мы сегодня знаем, что права детей во многих странах мира не соблюдаются. Есть разные точки зрения по поправке, которые касаются ограничения срока. Но это важный выбор народа, и он сделан, в пользу действующей власти. Потому что власть решила много социальных вопросов". При этом она упомянула о профессиональной работе ЦИК АР. "Мы не первый раз наблюдаем за выборами. Все практически было гласно и открыто. Единственное замечание к референдуму, которое мы сами можем высказать, это маркировка пальцев избирателей. Считаю, что это не демократическая норма, и в перспективе от этой нормы нужно отказаться, сделать поправку в законодательство". Одновременно она указала на узкие горлышки избирательных урн. "Тот документ, который опускался туда, очень объемный, и эти аспекты в перспективе нужно учесть". Международные наблюдатели также отметили хорошую организованность, прозрачность и демократичность референдума по внесению дополнений и изменений в Конституцию Азербайджана. "Несмотря на то, что референдум является сложным процессом, голосование в Азербайджане прошло прозрачно, хорошо организованно и в спокойной обстановке", - говорится в заключении наблюдательной миссии ПАСЕ ("Тренд"). Группа отмечает, что референдум продемонстрировал готовность азербайджанского народа к расширению элементов стабильности и спокойствия. Группа считает, что референдум легитимен. "ПАСЕ призывает правительство Азербайджана более усовершенствовать выборный процесс и в будущем", - говорится в заключении. Между тем глава наблюдательной миссии ПАСЕ, бельгийский депутат Пол Вили отметил, что некоторые изменения, без сомнения, будут служить значительному усовершенствованию Конституции.

"Заключение Парламентской ассамблеи Совета Европы еще раз подтверждает, что усилия и реформы, которые азербайджанское руководство претворило в жизнь, обеспечили мирный, демократический, соответствующий европейским стандартам процесс, который отражает волю азербайджанского народа". По информации АПА, об этом заявил вчера руководитель азербайджанской делегации в ПАСЕ Самед Сеидов. "Как вы слышали, сегодня (вчера. - Авт.) наблюдатели Совета Европы, в котором мы являемся полноправными членами, заявили, что этот референдум отражает волю азербайджанского народа. Мы действительно старались сделать все, чтобы этот референдум прошел в демократической, открытой и соответствующей европейским стандартам обстановке. И, по оценке европейских депутатов, нам удалось сделать это. Я уверен, что этот референдум будет в дальнейшем способствовать демократизации Азербайджана".

"Референдум прошел на высоком уровне", - заявили в интервью "Тренд" сенаторы из Испании Алтава Лаваль и Ортис Перес. "Референдум прошел без проблем, мы остались довольны тем, что все организовано на высоком уровне", - сказали сенаторы. Фактов нарушения законодательства в ходе референдума замечено не было. Об этом заявил заместитель главы французской делегации в ПА ОБСЕ Мишель Вуазан. "Референдум - лучший способ выражения демократии. На всех участках, на которых я присутствовал, процесс проходил нормально, и принцип голосования был тоже хорошо организован", - сказал Вуазан. По его словам, и независимые наблюдатели из Европы, и местные наблюдатели из неправительственных организаций, с которыми он встретился, сообщили о том, что фактов нарушения законодательства выявлено не было. В свою очередь член наблюдательной миссии из Эстонии Урве Эриксон отметила, что голосование прошло очень позитивно. "Сам процесс прошел демократично и удовлетворительно", - подчеркнула наблюдатель из Эстонии. Эриксон проводила мониторинг на избирательных участках N19 и N20 в Сураханском районе столицы.

Итогам прошедшего референдума была посвящена и пресс-конференция главы Наблюдательной миссии Ассоциации содействия развитию гражданского общества в Азербайджане (AVCIYA) Магеррама Зульфугарлы. По его словам, если исключить ряд недостатков на некоторых избирательных участках, которые никак не могут повлиять на результаты, референдум в Азербайджане можно считать состоявшимся (1news.az). Он отметил, что на этот раз работа ЦИК Азербайджана отличалась большим профессионализмом и оперативностью. "У нас были некоторые проблемы на избирательных участках в регионах, но мы смогли решить их очень быстро, благодаря ЦИК",- отметил Зульфугарлы. Глава AVCIYA отметил, что в целом они провели мониторинг 3 тысяч избирательных участков по всей стране. Зульфугарлы зачитал заявление AVCIYA, в котором, в частности, было отмечено что "организация считает, что референдум прошел согласно законодательству Азербайджана, прозрачно и объективно. Итоговый доклад по референдуму будет опубликован 5 апреля 2009 года".

Иного мнения придерживаются лидеры политических партий, входящих в Гражданское движение "За Карабах и республику". Они считают референдум 18 марта несостоявшимся и намерены использовать все правовые средства для отмены его результатов. Об этом было заявлено в ходе вчерашней пресс-конференции лидеров оппозиции (contact.com.az).

Б.САФАРОВ

Эхо.- 2009.- 20 марта.- С. 1,2